（2017年12月14日）

山东艺术学院

 

为进一步提升校园管理及安全保卫工作水平，自2016年11月份以来，山东艺术学院联合长清公安分局及大学路派出所，紧紧围绕“发案少、秩序好、校园稳定、师生满意”的总体目标，在全校11个二级学院持续开展了“零发案学院”创建活动。一年来，共有4个学院累计8个月以上保持“零发案”、6个学院累计7个月“零发案”；今年下半年的发案率较上半年下降31.7%，“零发案学院”创建活动取得显著成效，有力地推动和保障了学校健康、稳定和持续发展。

一、注重顶层设计，科学谋划“零发案学院”创建工作

定位准确，指导思想明确。平安校园建设是一项复杂的系统工程，工作中必须认清规律、明确方向、找出短板、抓住重点，要始终扭住“牛鼻子”，牢牢掌握主动权。学校职能部门与长清公安将“零发案学院”创建活动作为学校立德树人和安全稳定的基础性工作予以定位。在开展此活动前，综合分析发案类别、发案频率，制定了“精准防范”的原则、重点和手段，即通过开展“零发案学院”创建活动，有力降低学生物品失窃、电信诈骗、酗酒滋事、打架斗殴、车辆及交通安全事故等的发案率，进一步夯实学校安全稳定工作基础，不断优化育人环境。

建章立制，顶层设计完善。围绕实现上述目标，学校认真制定了“零发案学院”创建活动方案，提出了落实此项活动的配套措施，有力地指导了活动的顺利开展。同时，认真修订实施了《山东艺术学院消防安全管理实施细则》，出台了《山东艺术学院治安管理实施细则》，印发了《山东艺术学院安全管理责任体系》，明确了从书记、校长到学生干部、宿舍管理员等6个层级的安全管理责任，将各层级的安全责任都明确到岗、具体到人，构建起了较为完善的安全管理责任体系，使安全管理各环节都能够实现清晰的定责、问责、追责。今年下半年，为提高各级组织和干部应对突发事件能力，职能部门进一步规范了学校妥善应对突发事件的领导机构、处置原则和程序要求，印发了突发事件应急处置预案。

机构健全，人员保障有力。为加强对“零发案学院”创建活动的组织领导，学校成立了以学校副校长任组长，保卫处处长、学生处处长、大学路派出所所长为副组长，各二级学院党总支副书记为成员的“零发案学院”创建工作领导小组，设立了“零发案学院”创建活动办公室。紧紧围绕零发案学院创建活动，从2016年开始，学校加大了长清校区值班力度，启动了校、院两级值班。目前，学校每晚均有1名校领导和机关、教辅单位2名处级干部、2名科级干部参与联合值班，各学院有院领导、系主任和辅导员夜间值班，统一实施了值班签到、值班巡查、值班记录、隐患整改等配套制度。同时，学校对保卫处工作人员进行了充实、加强。职能部门也结合两校区办学实际，对人员进行了合理调整，进一步明确了每个成员的工作职责和基本要求，强化了上下班、请示报告等制度和针对重大活动、重要时间、重点部位的安保措施，并严格落实。保卫干部坚持24小时值守，带领保安公司员工重点担负起了学校业余时间治安、交通和消防安全管理工作。每天白天，治安科、消防科巡查校园，至少3圈以上。每天夜间，振邦公司员工电子巡更4次以上。通过全方位、多层面巡查，及时纠正了防盗网损缺、车辆违规停放等各类安全隐患，确保了校园治安和交通秩序日臻完善。

二、拓宽教育渠道，营造创建“零发案学院”浓厚氛围

安全防范进手机。活动期间，校警两方都十分注重教育手段的与时俱进，通过运用自媒体，在教育引导和信息发布的及时性、有效性上下功夫。大学路派出所相继开通了“每日警情”和“网上派出所”。做到了每日发布发生在大学生身边活生生的案例，推送安全防范的常识。与此同时，学校职能部门推出了“平安山艺”（公众号）和涵盖省市区公安干警、校内职能部门与学工干部在内的平安山艺微信群。截至目前，平安山艺公众号共推送了有关学校新生报到、摩托车治理等文章7篇，发布安全知识和本校涉案学生警情500多条，为快速掌握大学城治安动态，进而有针对性地做好学生治安防范工作，提供了可靠的依据和支撑。

安全教育入课堂。为积极发挥课堂教学的优势，学校从2016年开始，就已倡导每位教师坚持在课前5分钟宣讲安全知识。一年来，教务处、公共课教学部积极配合，全体教师认真响应，化整为零，收到了意想不到的教育效果。

创建活动上例会。“零发案学院”创建活动开展以来，学校每月召开一次由校领导、学生处、团委、保卫处和二级学院学工干部参加的学生安全管理工作会议。会议上，保卫处负责人通报各学院发案情况，共同分析案发原因，提出应对措施。同时，部署下一月的安全工作要点和注意事项。既介绍典型经验，又听取问题教训，进一步提高了学工干部对这一活动重要性的深刻认识，全校上下抓防范、抓教育、抓整改、抓安全的自觉性、紧迫感越来越强。

法制辅导进校园。学校以校园周边治安环境联动机制为契机，自去年以来，聘请了长清公安分局6名优秀警官为学校法制辅导员，派出所、交警中队、消防大队等干警，先后7次进院系、进教室，结合大学科技园近年来十所高校发生的失窃、受骗、酗酒滋事、打架斗殴等案例，讲解了大学生急需辨别真伪、提高警惕、注意细节的方法要点；阐明了交通安全误区范围、时机和规避事项，划清了机动车与非机动车的区分标准，分析了滑板车、摩托车、黑出租、酒驾的严重危害和血的惨痛教训；讲授了扑灭初期火灾的最佳时机与方法、疏散逃生的要诀和注意事项，收到了较好的效果。

三、加大财力保障，不断完善“零发案学院”创建条件

让电子眼更加明亮。今年上半年，学校投资39万元，修复升级了长清校区第二期电子监控设备，共新增84个高清摄像头、12个客户端。重点在校门口和7栋学生公寓加装了监控设施，较好地满足了重点部位对监控范围、成像清晰度的要求，与大学路派出所成功进行了联网对接，基本实现了校内道路、学生公寓和教学楼等关键部位全覆盖。目前已预算83万元，计划明年初在学生公寓所有走廊加装摄像头，在校园内增加17个抓拍点，以进一步减少监控盲区，不断提升监控在防范治安或刑事案件方面的震慑和在影像存贮、检索等方面的服务能力。

让交通标示更加醒目。依靠地方政府和交警部门，修复开通了校门前十字路口“红绿灯”，方便了师生员工的出行。下气力清除了扰乱校园秩序、垄断师生交通出行的“校内15辆出租车”，引进了OFO小黄车，并在小黄车集中停车区修建了50个无障碍坡道。利用暑假时间，职能部门在长清校区施划了6处网状线、4个停车场，用35个U型交通锥框定了4个步行安全区域，新设置指示牌20余副，增装了50米减速带，有效规范了校园行车和停泊秩序。

让防火墙更加牢固。由于历史原因，学校长清校区启用以来大部分建筑多年没进行消防验收。为彻底扭转此局面，学校自去年以来，连续两年把长清校区消防整改与验收列为学校十件大事之一来抓。先后拨出340万元专款用于这一工程改造，陆续完善了土建和消防验收手续。截止目前，13栋教学楼已全部通过济南市消防局审核验收，剩余的图书馆和戏剧影视教学楼于明年上半年审验。除此之外，今年上半年，学校还拿出37万元，对两个校区更换了2265具干粉灭火器、340条消防水带、90个消防箱、80副消防疏散标志、19个消防电磁门，更新了老校综合楼自动消防报警系统，消除了该系统老化、不联动、不灵敏的消防隐患。

四、坚持问题导向，努力形成“零发案学院”创建常态

在制度上约束。活动开展之初，职能部门统计发现，长清校区学生轿车多达300辆、大功率摩托车200余辆，存在着极其重大的交通安全隐患。为根除这一隐患，保卫处联合学生处制定了《新生入学自律协议》，责成二级学院从2016级新生抓起，禁止学生带车就读（包含整车净重超过40公斤、最高时速超过20公里的电动摩托车）。截至目前，通过签协议、强制管制等办法，大型摩托车全部远离校园，剩下7辆也已集中管控。轿车除了2015年前办证的大三、大四学生外，2016、2017级新生为“零驾车”就读。再过2年，学校将结束学生驾车就读的历史。除此之外，职能部门还陆续出台了长清校区每晚21时禁止社会车辆入校、22时30分所有务工车辆务必离开校区等规定，对强化校园治安管理起到了示范作用。

在工作上前移。我校长清校区相对其他几所大学来说，地处较偏僻，交通极为不便。由此，客观上带来了进出校园的机动车增多的实际情况。为有效遏制社会闲杂车辆进入校园，净化校圈治安，我们每天派出4名保安员，分布在门禁系统前后左右位置上，实施严格的盘查、登记制度，对不服从门卫管理、无理取闹、黑车闯门岗或套牌混入校园的，一律及时报请大学路派出所和交警中队，给予最严厉的法律制裁。截至目前，4名违法犯罪分子依法受到了惩处。其中，10月份一起回民司机套牌闯校园被公安机关顶格处罚，起到了极大地震慑效应。目前，所有运营车辆自觉集中在校门口南侧有序停靠，闯门岗、套牌混入校园的不法行径大大减少。

在提示上引领。在往年安装的16个安全知识宣传栏基础上，又新增了7个宣传橱窗，加大了反电信诈骗、防火防盗等内容的宣传力度。同时，在校内所有陡坡处安装了12副“路陡危险 减速慢行”提示牌；在人员过往的主要路段，设有10副“公共监控区域 请注意言行”警示；在重要路段施划了7处网状线；在5号学生公寓至食堂西500米主干道上，固定了7个写有“道路一侧停泊”的不锈钢警示牌，每天早晨值班保安会巡查至此，对乱停乱放的车辆贴上“请按交通标示停泊”字样的提示。在类似这样的校内5条主干道通行的车辆已形成“靠一侧停泊”的习惯；特别制作3700份“八个禁止”张贴在了学生公寓每个房间的显要位置。

回顾一年来“零发案学院”创建活动的摸索实践，我们深深的感到，任何一项安全维稳工作的有效开展，都离不开各级公安机关的指导帮助，离不开兄弟院校的支持配合，离不开校内各单位的密切配合，更离不开各级组织和师生对安全管理工作的热爱和倾心付出。在此，我们表示由衷的敬意和谢意!也十分真诚地欢迎大家提出宝贵意见和建议。

虽然我校“零发案学院创建活动”试点工作接近尾声。但是，学校的安全维稳工作任重而道远，安全保卫工作及学生安全管理工作永远在路上！

为此，明年我校将以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，按照省高工委和各级公安机关工作部署，不断巩固和深化“零发案学院”创建活动成果，积极探索大学生安全前置教育，认真排查各类风险，最大限度地降低或杜绝事故隐患，提升平安校园建设整体水平，努力实现“零发案”，确保师生人身和财产安全，确保学校健康、持续、稳定发展，让全体师生放心，让上级党委和各级组织满意。